开栏的话
年，国务院公布24座城市为中国第一批历史文化名城。40年过去了，在这40年间，每座城市又都在古城保护上做出各自的创新和发展。中国历史文化名城的金字招牌更加熠熠生辉。2月18日起，大运河传媒联合扬州市住房和城乡建设局、扬州市历史文化名城研究院、中国名城杂志社推出特别策划“23+1：名城‘对话’”。扬州将与其他23座名城一一“对话”，一城一视角，展示历史文化名城保护的亮点，探讨新路径。期待在对话中交流，在交流中借鉴，在借鉴中发展，再续名城华章。
昆明，别称春城，云南省省会，滇中城市群中心城市，中国西部地区重要的中心城市之一，中国重要的旅游、商贸城市。昆明是年国家首批公布的全国24座历史文化名城之一，生态文明建设很有成效，被誉为“动物王国”“植物王国”“世界花园”“物种基因库”。
一直以来，扬州持续厚植城乡生态底色，全力打造绿色发展、美丽宜居的“好地方”，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，坚决打好污染防治攻坚战，让绿色成为美丽扬州最靓丽的标识，成为“强富美高”新扬州现代化建设最鲜明的底色。
昆明和扬州同为历史文化名城，为生态文明建设不遗余力，并取得丰硕成果。大运河传媒特邀请《中国名城》副编审于向凤和中共昆明市委党校市情研究中心、决策咨询研究所博士、副教授李玟兵就此进行“对话”。
云南昆明图片来源于网络
保护“绿水青山”
于向凤：筑牢筑实绿色基底
扬州伴水而生，横跨长江、淮河两大流域，既是江淮分水岭，也是交汇点。为确保一江清水向北流，扬州于年率先提出建设江淮生态走廊。作为扬州践行绿色发展理念的核心工程，江淮生态走廊将淮河入江口和南水北调东线源头地区作为先导区进行建设，对淮河入江水道上的“七河八岛”实施“四控一禁”。目前，“八大工程”68个项目基本完成，江淮生态大走廊“五大板块、七大亮点”基本成形，扬州的绿色基底进一步筑牢筑实。
得天独厚的区位优势，加上长江经济带、大运河文化带、南水北调东线工程、淮河生态经济区等重大战略在扬州交汇叠加，使得扬州在全国生态文明建设大局中肩负重任。面对重大时代命题，扬州扎实推进长江大保护，落实沿江产业“退后一公里”和长江“十年禁渔”的部署要求，如今，长江生态岸线占比已由47.5%提升至56.9%，长江扬州段水质由Ⅲ类全面改善为Ⅱ类。
作为南水北调东线工程的源头，江都区以“全域皆源头”为引领，持续推动传统产业优化升级，完成南水北调东线源头生态环境保护工程特色示范段、长江江堤防洪能力提升和护岸工程，同时以“数字加持”推进企业转型升级，为一江清水向北送守好了“安全门”。
随着“”专项整治行动、污染防治攻坚战、“永久性绿地保护”制度等一系列铁腕政策和硬核举措的实施，扬州环境质量明显改善。十年来，空气质量优良率由64.9%提高到78.4%，省考断面优Ⅲ比例由55.6%提高到93.6%，土壤环境质量保持稳定，重点建设用地安全利用率达到%。全市新建、改建综合公园、社区公园、口袋公园等个，市区建成区绿地率42.1%，市区建成区绿化覆盖率44.9%，人均公园绿地面积20.1平方米。
李玟兵：推动示范城市建设
为以更高标准、更严要求推动生态文明建设取得更大进展，全力推动经济社会发展绿色低碳转型，昆明印发了《推动成为生态文明建设排头兵示范城市年重点工作任务》，明确了加快绿色转型、推动重点突破、保持优势地位、厚植生态文化、健全制度体系五个方面共20项重点工作任务。
抓实生态环境保护。年1-6月，滇池全湖水质保持Ⅳ类，阳宗海水质保持Ⅲ类。全市27个国考地表水监测断面（点位），优良水体18个，优良率为66.67%，无劣Ⅴ类断面。截至9月5日，昆明市空气质量优天、良天、轻度污染0天，空气质量优良率%。
强化环境执法保障。结合生态环境执法、长江“十年禁渔”、珠江禁渔等相关要求，共开展巡查次，开展渔政执法行动次，确保全市天然水域渔政执法全覆盖，水生生物得到有效保护。
健全生态补偿机制。创新并完善滇池流域河道生态补偿，对主要入滇河道进行断面考核，明晰权责，按照化学需氧量、总磷、总氮三项指标计算补偿金，累计收缴生态补偿金21.7亿元，有效提升河道综合治理效果。通过缴纳拨付滇池流域河道生态补偿金、主城饮用水源区扶持补助资金、生态功能区转移支付资金、生态文明建设专项资金等多种渠道，持续健全生态补偿机制。
加强生态文明宣传。依托省市级主流媒体，利用户外LED屏、电视、广播、公交、记者走访、线下活动、专题访谈等多种形式，全方位营造全社会崇尚、践行绿色新发展理念的良好氛围。昆明市“我参与我践行助力COP15”系列活动案例，获得年“美丽中国，我是行动者”全国十佳公众参与案例。
建设“绿水青山”
于向凤：守护“绿色GDP”
一项项生态环保举措和环境治理成果，让扬州追求“金色GDP”的同时，更加守护了“绿色GDP”。随着“国家生态市”“国家水生态文明城市”“国家森林城市”等金字招牌的进一步擦亮，扬州的绿色基底愈加坚实，具有扬州特色的绿色发展之路愈行愈宽。
古运河三湾段作为扬州南部工业区，曾因聚集大量农药、水泥、皮革等企业，生态环境不断恶化。与之相连的七里河，水质遭到严重破坏，成为扬州之“痛”。扬州按照生态修复、城市修补的理念，搬移产业、清理违建，曾经的运河三湾摇身一变成为国家4A级湿地公园，昔日的臭水沟变成了今天的幸福河。
作为“中国运河第一城”的扬州，加快大运河沿线环境整治和生态修复。关闭搬迁落后化工企业近家，完成大运河沿线家砂石码头（泊位）、小船厂和混凝土搅拌站规范整治，全市产业布局进一步调优调轻。
为保护流域水环境，宝应湖、高邮湖、邵伯湖沿岸3公里内实施“三退三还”，三湖退渔（养）还湖12万亩，建成总面积近平方公里的10个大规模生态中心。不仅水域面积持续扩大，水环境质量也稳步提升。
为确保黄金水道碧波荡漾、船舶安全通行，扬州率先建设京杭运河绿色现代航运示范区；为减少船舶污染物，推行船舶防污染改造和船型标准化；为了让运河的绿色发展更加有法可依，扬州出台南水北调水域船舶污染防治办法，通过地方立法将责任体系和监管方式予以细化、明确。
水环境持续治理，运河水清岸绿。近年来，大运河扬州段总体水质保持为优，5个国省考断面水质优良比例为%。以“水清河畅岸绿”为总要求，扬州把运河保护和生态文明建设做到了百姓家门口，在运河沿线建成近个免费开放的公园，让市民出门米见绿地、步行10分钟见公园，运河真正成为“人民的幸福河。
扬州还将大运河文化遗产保护同生态文明建设融合起来，通过整治改造，实现“古运河重生”。作为生态环境的指向标，一度濒临灭绝的长江江豚如今频繁亮相扬州三江营，红脚苦恶鸟、白胸翡翠等珍稀鸟类翱翔古城上空，成为扬州生态环境不断变化的最好见证者。
李玟兵：全社会参与生态治理
昆明市大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型产业，压紧压实生态环境保护责任，着力解决突出生态环境问题，建立健全生态环境治理体系，完善多元化生态环保投入机制，推动形成全社会共同参与的生态环境治理新局面。
推动绿色发展转型。年创建国家级绿色工厂7家，省级绿色工厂家3家。大力发展绿色能源，年全市规模以上发电量.93亿千瓦时，电力总装机万千瓦，水电、风电、光伏、垃圾焚烧发电装等清洁能源装机占比达84%，其中非化石能源占一次能源消费比重达37%以上，在全国省会城市中处于领先地位。推动环湖路临湖一侧大水大肥大药种植方式有序退出，截至年7月，沿湖各区累计退出.22亩。完成秸秆还田57.48万亩，秸秆饲料化利用17.21万吨。编制《昆明市“十四五”循环经济发展规划》，循环经济产业体系快速构建，积极探索粉煤灰、冶炼废渣、磷石膏、建筑垃圾、农作物秸秆、废旧农膜等固废综合利用典型模式，初步形成废金属、废塑料、废纸等资源化利用体系，成功入选全国废旧物资循环利用体系建设重点城市。
提升城乡环境质量。建设公里滇池绿道，作为湖泊保护治理的空间基准和公共标识，目前草海至三个半岛段37.1公里已基本实现贯通。加强主城区雨污分流改造，截至目前全市已完成81条市政道路、0个庭院小区雨污分流改造工作。带动市民积极参与垃圾分类，年生活垃圾分类覆盖率达90%，回收利用率达35%，全市累计回收各类生活性来源可再生物96.24万吨。
推进绿色生活创建。截至年8月，全市新能源汽车保有量超过4.7万辆，成为全国13个首批节能与新能源汽车示范推广试点城市及25个首轮示范城市之一。全市已创建绿色学校所，绿色商场42家，绿色饭店52家，累计个单位创建成为节约型机关（占比为68.30%），其中市本级累计58个单位创建成为节约型机关（占比达78.38%）。市级行政中心成为首批全国“节约型公共机构示范单位”及“公共机构能效领跑者”，20家单位荣获国家级“节约型公共机构示范单位”称号，3家单位遴选为全国“公共机构能效领跑者”。
年10月，世界瞩目的《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）第一阶段会议在昆明举行，这是联合国首次以生态文明为主题召开全球会议，正式通过的《昆明宣言》是联合国多边环境协定框架下首个体现生态文明理念的政治文件。可以说，“昆明时刻”为全球生态环境治理凝聚强大合力，将引领全球生态治理新未来。
草木蔓发，春山可望。十年来，扬州相继获得国家生态城市、国家水生态文明城市、国家森林城市、全国文明城市等一系列称号，邗江区获得国家生态文明建设示范区称号，天蓝地绿水清的好环境、好生态成为扬州“好地方”的鲜明底色。
云南生物多样性保护工作走在全国前列，生态文明建设成就有目共睹，很好地处理了发展与保护的关系，并实现了高质量发展。
昆明、扬州两座历史文化名城将继续贯彻落实习近平生态文明思想，抓好生态屏障建设，加强生态环境综合治理，大力倡导绿色低碳生活，坚持在保护中发展、在发展中保护，加快转变生产生活方式，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。（朱广盛吴年华王鑫）
（大运河新闻）
制作曹宇
编校延晨徐蓉
一审桂艳张莉
二审义富肖东
三审晖军