高点定位城市发展规划
在西客站片区规划建设
平方公里的央企总部城
在新东站片区规划建设
平方公里的省企总部城
沿经十东路规划建设
平方公里的齐鲁科创大走廊
加快建成国际交通枢纽
确保轨道交通R3线今年国庆节通车
规划建设济南至泰安高速磁悬浮建设运营示范线……
创城再出发、品质再提升
加快建设“大强美富通”现代化国际大都市
济南将开展城市品质“十化”提升行动
着力在这些方面下功夫
具体措施如下↓
关于全面开展城市品质“十化”提升行动
加快建设“大强美富通”现代化国际大都市的
实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想,更好地面向全球、面向未来,持续巩固全国文明城市创建成果,着力推动创城再出发、品质再提升,全面提升城市治理体系和治理能力现代化水平,加快建设令人向往的“大强美富通”现代化国际大都市,让城市更美丽、让生活更美好,进一步增强广大人民群众获得感幸福感安全感,市委、市政府决定,在全市全面开展城市品质“十化”提升行动。现制定如下实施方案。
一、推进城市建设现代化行动
1.高点定位城市发展规划。围绕建设“大强美富通”现代化国际大都市目标,坚持世界眼光、国际标准、省会特色，高起点完成城市发展战略规划,加快实施动能转换、文化复兴、国际开放、区域协调、生态保育、格局优化、特色彰显、品质提升等八大战略行动,做大做强做优济南都市圈,积极创建国家中心城市,建设美丽宜居泉城。按照市域“一体、两翼、多点”空间格局,突出落实济莱产业融合和空间一体化发展要求,统筹确立市域和中心城空间发展布局。(责任单位:市自然资源和规划局)
2.加快布局建设产业功能区。按照产城融合、职住平衡理念,统筹城市生产、生活、生态空间,优化城市功能布局,统筹城市重大市政基础设施建设,增强城市综合承载能力,保障城市运行安全。
围绕打造区域性经济中心,在西客站片区规划建设平方公里的央企总部城,在新东站片区规划建设平方公里的省企总部城。
围绕打造区域性科创中心,沿经十东路规划建设平方公里的齐鲁科创大走廊,以二环南路为轴线培育科技创新产业带。
围绕打造区域性金融中心,加快推进.2平方公里的中央商务区建设,与汉峪金谷联动,打造国际金融城。
围绕打造区域性物流中心,加快建设57平方公里的国际内陆港高端物流集聚区。
加快建设平方公里的济南新旧动能转换先行区直管区,推动齐鲁科学城以及政务服务中心、文化艺术中心、体育活动中心、核心区中央公园等重点地标项目落地。
加快建设45平方公里的国际医学科学中心,打造医教研融合发展的国际化高端化特色化医学科学高地。(责任单位:市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、济南新旧动能转换先行区、济南国际医学科学中心、济南城市投资集团)
3.扎实推进“城市双修”。紧紧抓住“城市双修”国家试点契机,以修复生态环境、完善城市功能、塑造风貌特色、提升城市综合治理能力为目标,开展市域内生态环境评估和城市建设调查评估,完成生态修复、城市修补规划编制,同步开展民生设施三年建设等6项专项规划。加快推进山体生态修复、水体生态修复、工业用地修复、公共服务设施完善、基础设施配套完善、城市形象风貌提升、历史文化和泉水特色塑造、“一湖一环”核心区及城市重点区域风貌提升、绿地与公共空间增补、便捷出行度提升“十大行动”。(责任单位:市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市园林和林业绿化局)
4.着力打造泉城特色风貌带。以塑造世界级泉城特色标志区、建设世界级文化旅游中心和目的地为目标,完成泉城特色风貌带城市设计,突出抓好“泉城大客厅”建设,推进“一湖一环”周边、芙蓉街-百花洲、将军庙历史文化街区改造复兴,大力疏解中心城区非核心功能,集中打造集山、泉、湖、河、城为一体,绿色生态、开放共享、文化活力的城市核心区。(责任单位:市自然资源和规划局、市园林和林业绿化局)
5.加快建成国际交通枢纽。坚持瞄准国际一流,建设海陆双向开放的国际性综合枢纽。超前谋划建设一批标志性重大工程,推进济郑、济滨、济济(宁)、莱临(沂)等重大交通设施建设,构建“米”字型高铁网。加快济南国际机场扩建工程建设进度,高标准打造4F级机场。在加快“三桥一隧”建设的基础上,再规划建设一批跨河通道,提高跨黄河通行能力。推动实施小清河复航工程,打造通江达海的“黄金水道”。加快“三环十二射”高速公路、轨道交通以及顺河高架南延快速路等城市重点交通设施建设,确保轨道交通R3线今年国庆节通车。进一步优化路网结构,继续加大快速路和主次干道建设,年内完成30条瓶颈路改造。规划建设济南至泰安高速磁悬浮建设运营示范线。(责任单位:市自然资源和规划局、市交通运输局)
二、推进城市管理精细化行动
6.抓好重点区域整治。对重点交通枢纽周边环境进行全面改造提升,塑造城市门户新形象。大力实施城市主次干道绿化提升工程和“三高”沿线节点景观建设,年内每个区县至少打造2处示范项目。持续推进老旧小区改造,实施老旧小区绿化提升三年行动计划,完善服务功能,加大社区服务设施、居民活动用房、便民市场、无障碍通道等改造力度,继续推进既有住宅加装电梯工作,将老旧小区长效管理纳入社区治理体系。加大征收拆迁力度,高标准推进棚户区改造,切实提升群众居住环境品质。(责任单位:市交通运输局、市住房城乡建设局、市城管局)
7.狠抓交通秩序整治。强化交通执法监管,坚决整治“乱闯红灯、乱穿马路、乱道行驶、乱停乱放、不礼让斑马线”五类顽疾。加强交通设施管理,科学调整和优化提升道路标识线、护栏、信号灯等基础设施,做到精准信号配时。严格城市动静态交通秩序管理,合理规划停车位,加大路面管控和处罚力度,加强对全市禁停道路和其他主次干道的违法停车管理,规范停车秩序。加强对共享单车企业的监管,督促企业规范投放,及时清理乱停乱放、破损、功能不全、无法正常使用的共享单车。引导广大市民群众在指定区域有序停放自行车、电动自行车。(责任单位:市公安局)
8.持续强力拆违拆临。大力推进拆违拆临由城市建成区向城乡全域扩展,集中开展违建别墅和“大棚房”整治,坚决遏制违法建设、守住耕地红线,今年拆除整治万平方米以上的违法违规建设。坚持“拆、清、运、绿、美”一体化推进,以建绿为原则,不建绿为特例,大力开展口袋公园建设,做到拆前搞好设计规划、拆后跟进实施建设,精细减存量,长效控新增。全面开展“无违建”街镇创建行动,今年实现全市50%以上的街镇为“无违建”街镇的目标任务。(责任单位:市城管局)
9.规范城市标识。对标国际化大都市标准,聘请一流专业团队,高质量编制《济南市城市道路杆件与标识系统技术导则》,对各类杆件系统、交通标志标牌系统、智能交通设施系统、导向标识设施系统、道路公共服务设施系统、街道家具系统等六大系统进行整治提升,对城市主次干道交通标志牌、路名牌、导向牌等标识加注中英文对照。加强对户外广告及牌匾标识所属单位的监督管理,对城市各类临街门头牌匾图案、文字、灯光出现破损、污迹、褪色、变形等情况即时整改;对主次干道两侧所有落地移动式灯箱广告以及各类灯杆、线杆上的附着式灯箱广告进行清理取缔。依据规划和相关规定,在主次干道、旅游景点、商业地段等重点区域增设、更换LED屏等大型电子显示屏,形成多点位光照地标。(责任单位:市住房城乡建设局、市城管局、市外办)
10.持续推进城市亮化提升。深入实施《济南市城市照明总体规划—)》,出台城市照明管理办法,有序推进“两核、三带、五心、多点”和城市骨干道路、高架路、城市出入口、景点周边、重要场所、城市窗口等景观照明建设,逐步实现城市照明设施的智能化管控,全面提升城市夜景品质,打造具有独特韵味的“不夜城”。在“一湖一环”景观亮化和“泉城夜宴”灯光秀项目的基础上,先期打造一至两处观瞻性强、可看可听可驻足的景观亮化灯光秀项目,展现具有济南特色景观亮化的泉脉画卷,打造济南夜休闲拳头产品,带动济南夜休闲旅游市场。推动路灯照明提升,今年新建、改建、扩建的城市道路功能照明装灯率达到,快速路、主次干道亮灯率达到98以上,支路、街巷亮灯率达到96以上,完成全市条路段、25个黑桥洞的路灯补建。积极推进重点路段、重点区域现有路灯钠灯光源更换为LED节能光源,将景观照明与城市的自然资源、历史文化、建筑特色高度融合,打造城市景观效果名片。(责任单位:市城管局、市住房城乡建设局、市园林和林业绿化局)
11.扎实开展城市深度保洁。加大环卫保洁力度,夯实道路扬尘管理网格,推广洗扫车、洒水车、清洗车“三机五步”联合作业模式,落实深度保洁作业规范,不断优化多功能除尘联合作业流程,切实达到路面“不积水、不结冰、不扬尘”的目标。加强对条(段)市区主次干道沿街环卫设施的日常巡查及维护管理,努力打造一批“席地而坐”文明示范路。推进出台《建筑立面更新治理标准》,对主次干道、窗口门户地区开展专项整治,实施全市主要干道沿街建筑立面更新。建立完善有害垃圾、可回收垃圾、易腐垃圾、其他垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统,加快实现全市公共机构和相关企业生活垃圾分类全覆盖。(责任单位:市城管局)
三、推进产业发展高端化行动
12.高水平打造数字之城。以培育发展新一代信息技术产业为核心,加速信息技术向经济领域渗透融合,增创信息技术产业发展新优势。推进互联网技术与产业领域融合创新,加快发展互联网经济,积极培育数字经济、分享经济等新形态,在全省率先形成智能化、服务化、协同化的现代互联网产业体系。打造济南数据科学中心,争创国家级大数据综合集聚区,加快布局大数据产业集群,构建大数据全产业链,打造全国重要的区域性大数据应用发展平台集聚高地、科技创新高地、产业生态高地、专业人才高地。以云计算应用需求为牵引,积极发展高端容错计算机、高性能服务器、网络设备、大容量存储、云服务终端等云计算产业链。加快发展集成电路产业,提升下一代网络与通信产业,积极发展5G通信应用、物联网、虚拟现实等智慧产业,超前布局区块链、太赫兹、认知计算等未来产业。发挥国产自主可控软件优势,发展基础软件、工业软件、信息安全软件、特色应用软件、信息系统集成、信息技术咨询和网络信息服务业,推动济南“中国软件名城”提质升级。(责任单位:市工业和信息化局、市科技局、市大数据局、济南高新区)
13.高水平打造智造之城。积极创建国家制造业创新中心,争取建设国家人工智能大科学装置,承接国家和省级大科学计划、大科学工程及科学实验室。大力发展智造经济,以制造业数字化、网络化、智能化为核心,推动智能制造核心技术攻关和关键零部件研发,引领制造业向智能化、高端化迈进。围绕汽车、电子、机械等重点行业,实施数字化、智能化改造,推动企业开展O2O、柔性制造、大规模个性定制等制造模式创新。推动高档数控机床研发生产,加快机床行业成套化、成线化、系统化和光机电一体化,建设国内一流的大型压力机及数控机床生产基地。开展机器人核心技术研究,推动实现机器人整机及零部件、系统集成、产业服务协同发展。依托中国重汽集团、济南轨道交通装备、济南重工等龙头企业,研制具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的智能汽车、智能轨道交通车辆、智能盾构式隧道掘进机及控制系统。加快发展大型清洁高效发电设备、超临界火力发电系统、无功补偿及电能质量治理设备,积极发展智能化输变电成套设备和智能检测控制装置,打造智能电网特色产业基地。发展绿色经济,大力发展太阳能、风能、生物质能、地热能、空气能装备和工程等产业。(责任单位:市工业和信息化局)
14.高水平打造量子之城。充分发挥我市量子信息技术研发和实用化先行优势,依托济南量子谷,积极开展国家级量子通信网络基础设施共享服务平台、量子通信标准和安全性以及若干通信核心关键器件等方向的科技攻关,重点研发城域、城际、自由空间量子通信技术,培育壮大量子通信产业。积极争取设立国家量子技术大科学中心,加快量子技术工程转化和产业化,推动量子技术在国防、金融、政务、商业以及设备生产、运营和服务等领域的应用,壮大量子技术产业集群。积极引进量子科学领域权威研发机构,研制量子科学仪器、通用量子计算原型机和实用化量子模拟机,推动量子测量、量子计算等产业实现突破发展。(责任单位:市科技局、济南高新区)
15.高水平打造康养之城。加快健康城市、健康村镇建设试点和全省医养结合示范先行市建设。深入挖掘中医药技术,打造“扁鹊故里”品牌。做大做强济南药谷,规划建设一批特色康养小镇。壮大医疗健康服务业,推进精准医疗发展,促进居民健康消费需求由单一的治疗型向疾病预防保健型、健康促进型转变,多渠道、多层次满足居民医疗健康消费需求。创新养老服务模式,拓展养老服务领域,加快推进医养结合,全力推动养老服务社会化、产业化,形成若干规模较大的养老产业集团和服务连锁机构。依托“阳光大姐”“山东大嫂”等品牌,推动传统家政企业拓展健康养老服务新领域。加快发展体育产业,培育一批具有较强竞争力的体育骨干企业和企业集团,健全门类齐全、结构合理的体育产业体系,形成规范有序、繁荣发展的体育消费市场。(责任单位:市卫生健康委、市民政局、市体育局)
16.高水平打造央企之城。用足用好支持总部经济发展的十大政策,组织开展各种形式的精准招商推介会,主动对接京津冀和雄安新区建设,主动承接北京非首都功能,积极引进上市公司和大型企业总部、区域总部、研发中心以及金融系统内服务类机构和后台服务机构,加快形成我国北方高端产业、科技、人才、现代服务业集聚地,打造央企、跨国公司区域总部基地。(责任单位:市投资促进局、市发展改革委、市外办、市司法局)
四、推进对外开放国际化行动
17.构筑国际会议目的地。研究制定承办国际会议、知名展会、重大体育赛事等活动方案,实现承办国际会议展览和体育赛事的重大突破,建设具有世界水准的国际会议举办城市、会展之都、赛事之城。精心承办鲁港通、中国企业强高端峰会、青年企业家创新发展国际峰会、工商联专业分会、中国工业设计协会年会、中国(济南)国际数字经济高峰论坛、首届“泉城杯”国际工业设计大赛、全国工业机器人应用技术技能大赛等重大赛会活动,进一步做大中德中小企业合作交流大会、国际泉水文化景观城市联盟会议、市长国际经济咨询委员会年会、东亚博览会、中国济南华侨华人双创大会、第十届华商企业科技创新合作交流会等特色国际品牌活动,精心举办“外交官走进泉城”系列活动,推动与外国使领馆建立创新合作机制实现新突破。(责任单位:市委统战部、市商务局、市外办、市体育局)
18.构筑国际人才集聚地。深化人才发展体制机制改革,编制国际高端紧缺人才开发目录,建立与国际规则接轨的高层次人才管理制度。加快国际学校建设,探索引进海外知名高校,建立中外合作办学高等教育机构,进一步增加济南市政府外国留学生奖学金、济南市友城奖学金,吸引更多国外优秀学生来济留学。提升国际医疗服务水平,探索研究境外医技、医护人员来济执业的相关措施,通过医生集团执业平台,吸引更多国际背景的医生集团和优秀医生。深入实施重点人才工程,加快建设济南“院士谷”,引进一批海内外高精尖人才团队,新增院士专家工作站40家,推进国家海外人才离岸创新创业基地建设,争创国家级人力资本产业园。开展“济智回归”行动,新建一批专家公寓、人才公寓、大学生公租房,积极吸纳高校毕业生在济就业,打造年轻人友好城市。深入实施外籍人士“家在泉城”工程,全方位提升国际化人才服务水平。积极组织本地人才赴海外培训、参与国际交流活动,加大本地国际化人才培育力度。(责任单位:市委组织部、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市教育局、市外办、市科协)
19.构筑国际贸易新高地。推动进出口贸易发展,着眼国际国内市场空间,整合要素资源,重点围绕十大千亿级产业,找准技术、资本、人才、市场的互动点,深度融入共建“一带一路”。扩大国际消费能力,加快建设口岸进境免税店、免税购物中心、区域性进口商品展示交易中心,拓宽国际中高端消费品购买渠道。优化通关服务,申建国家铁路一类口岸,申请汽车整车进口口岸、进口肉类等指定口岸,支持国际邮政速递中心扩大邮政口岸的邮快件进出口业务。推动综合保税区建设发展,确保新迁建综合保税区12月底前封关验收。重点支持浪潮、重汽、齐鲁制药等骨干企业积极开展国际投资、海外研发,推动设计咨询、投融资、建营一体化企业抱团走出去,实现“海外济南”规模跨越式增长。(责任单位:市商务局、市外办、市口岸物流办、市投资促进局)
20.构筑跨国企业落户地。加快与国际接轨的营商环境建设,完善亲商安商体系,将济南打造成为国内营商环境最优越城市之一。加大政策创新力度,用足用好现有政策,争取外商投资试验性政策措施在济南先行先试。加快推进中德中小企业合作示范区、国家侨梦苑等平台建设,积极申建中国(山东)自由贸易试验区济南片区,争取创建国家级临空经济示范区,申建中国—中东欧国家地方合作示范城市,建设中日韩地方合作示范区,创建区域性国际科技合作中心,为跨国企业在济发展提供强有力的平台支撑。建立大型城市招商引资平台,组织开展各种形式的精准招商推介会,成立产业招商专门队伍,瞄准香港金融、欧洲智能制造、日韩高新技术产业、美国创新资源等,以全球视野找准产业链上的新技术、新产品,积极引进一批大型跨国企业落户,打造跨国公司区域总部基地。(责任单位:市委统战部、市投资促进局、市商务局、市外办、济南高新区)
五、推进城市环境生态化行动
21.打赢蓝天保卫战。深入实施打赢蓝天保卫战三年作战计划,完善空气质量预报预警体系,健全完善重污染天气应急预案体系,修订完善重污染天气应急减排措施清单,进一步改善全市空气环境质量。继续开展“散乱污”企业清理整治,优化“蓝绿名单”制度,开展工业污染源全面达标提升改造。提高重点行业清洁生产水平,推进餐饮油烟污染治理,强化“禁烧区”露天烧烤管控,严格落实秸秆禁烧责任制,加大工地和道路扬尘管控,推进渣土清运车更新换代,深化油气回收治理。提高移动源环境监管水平,重点抓好柴油货车污染治理,规范开展非道路移动机械污染防治工作。稳妥推进主城区“退二进三”或“退二优二”,着力加快“外热入济”。统筹推进清洁取暖工作,建设储气调峰设施,积极推进煤改电、煤改气工程,加快集中供暖向城乡结合部、中心小城镇延伸,切实抓好煤炭消费总量控制。(责任单位:市生态环境局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市城管局)
22.打赢碧水保卫战。抓好“水十条”目标任务落实,深入开展小清河环境综合整治,坚持干流、支流一起抓一起治,确保年底前实现小清河辛丰庄出境断面水质稳定达标。强化10个省控以上和57个市控河流断面水质目标管理,加快不达标断面整治。积极开展黑臭水体整治,巩固城市建成区31条黑臭水体治理成果。突出抓好饮用水水源地环境问题整治,扎实开展农村饮水安全两年攻坚行动,全面推进16个化工聚集区地下水污染防治,坚决遏制污染迁移、扩散。高起点规划建设白云湖、济西、白泉等湿地公园,科学实施湿地保护与修复工程,打造城市“绿肾”和市民休闲胜地。持续开展泉水资源动态监测,科学利用地下水,确保泉群持续喷涌。(责任单位:市生态环境局、市水务局、市园林和林业绿化局)
23.打赢青山保卫战。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,按照“共抓大保护、不搞大开发”的原则,进一步实施生态补偿机制,持续推进南部山区自然生态景观保护。认真落实《济南市山体保护办法》，加大城区内座山体保护力度,强力推进破损山体治理,绿化提升山体27座,新开工建设郊野公园6处,续建竣工山体公园20处,完成新造林13万亩,推进实施古树名木保护工程,大力增花添绿,加强绿道绿廊规划建设,形成多树种、多色彩、成片成形、季相变化丰富的城市园林容貌景观,实现绿城花城泉城三城共辉。(责任单位:市园林和林业绿化局、市自然资源和规划局)
24.打赢净土保卫战。认真落实“土十条”和土壤污染防治责任制,建立污染地块名录及其开发利用负面清单动态更新机制,加强涉重金属行业污染防控和危险废物管理,实施土壤污染治理和修复试点项目,全面实施个农村环境综合整治项目,强化畜禽养殖环境监管,减少化肥农药使用量,坚决守住土壤环境质量底线。(责任单位:市生态环境局、市农业农村局)
六、推进城市运转智慧化行动
25.推进5G应用。将通信基础设施纳入区域控制性规划和重大项目建设规划,制定出台《5G通信创新发展行动计划》《5G通信基础设施建设规划》《5G通信应用场景推广计划》等一系列政策举措,加速推进5G网络设施建设,集合各方力量共同促进5G应用发展,率先推动5G远程医疗应用。以5G先锋城市为发展目标,大力开展5G建设资源发展、5G应用场景打造、5G应用推进研发三大行动,全方位推进5G通信网络健康有序快速发展。(责任单位:市工业和信息化局)
26.完善智管应用。坚持“整合协同、提质提效”原则,接入防汛、应急、综治等部门业务系统,打破部门数据和业务壁垒,实现跨部门协同处置,确保城市管理各业务的协调有力、高效运作。整合各区县各部门的业务系统和政务数据,采集汇聚道路、停车场、医院、社区、能源等静态数据和车流、视频监控、智慧灯杆等动态数据,为企业、市民提供可控、安全、实时的城市数据服务。打造集建设成果展示、创新互动体验、城市品牌传播、产学研转化于一体的智慧城市体验中心,将济南新型智慧城市功能性、艺术性、技术性通过数字化、可视化的方式加以展示,充分展现济南智慧名城风采。(责任单位:市工业和信息化局、市大数据局)
27.拓展“七通”应用。全面实施“互联网+”行动计划,拓展群众办事“一站通”应用,实现政务服务体系全面覆盖各个审批服务事项,具备全流程网上办理条件的事项全部纳入政务服务网和手机APP办理。拓展公共安全“一网通”应用,统筹规划新建视频点位,提质增量,补点扩面,提升终端感知能力。拓展和谐社区“一格通”应用,建立政府各部门统一的网格管理和部件数据库,实现80的部件资源在一张图上展示。拓展爱城市网“一点通”应用,实现医疗、交通、政务等各类信息服务全覆盖。拓展居民健康“一卡通”应用,基本实现医疗健康服务实名化,医疗健康大数据对预防、康复等健康服务形成有效支撑。拓展市民出行“一路通”应用,推进重点道路感知设备建设,提升智慧交通感知度。拓展金融服务“一贷通”应用,帮助金融机构为更多企业和个人提供一站式金融服务,全力打造“善感知、会喘气、有温度”的智慧之城。(责任单位:市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局、市卫生健康委、市地方金融监管局、市大数据局、市行政审批服务局)
七、推进社会治理法治化行动
28.提高依法履职水平。科学制定年度立法计划,建立健全立法起草、论证、协调、审议、宣传、评估机制,重点推进城市管理和综合执法方面法规规章的立改废释,形成覆盖城市规划建设管理全过程的法规规章制度。加强基层综合执法,推行“街巷吹哨、部门报到”,完善基层执法协同机制,配齐配强基层执法人员,解决执法“最后一公里”问题。把“法治六进”列入重点单位年度普法责任清单,打造新时代依法治村(社区)济南样板,擦亮“法治六进”品牌。(责任单位:市人大机关、市委政法委、市司法局)
29.提高治安综治水平。完善工作协调机制,做好重大活动安保、重大敏感节点维稳、重点群体教育管控工作。深入开展社会治安“大扫除”,加大对涉枪涉爆、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为的打击力度。深化整合网格化服务管理,提升社会治安综合治理水平。咬定三年为期目标不放松,分阶段、分领域完善策略方法、调整主攻方向,保持扫黑除恶专项斗争强大攻势,不断增强群众的安全感。责任单位:市委政法委、市应急局、市公安局)
30.提高防范化解风险水平。全面落实《济南市防范化解重大风险工作方案》,在政治、意识形态领域,重点解决政治安全、宗教、反邪教、暴恐威胁、意识形态斗争等方面存在的重大风险问题。在经济领域,切实防范金融和房地产市场方面存在的重大风险。在科技领域,集中解决关键核心技术“卡脖子”问题。在社会领域,重点解决安全生产、危化品运输车辆管理、医疗监管和卫生安全、信访维稳等存在的隐患和问题。在外部环境领域,切实防范化解海外企业人员项目安全、失窃密、自然灾害等重大风险。在党的建设领域,着力解决消极腐败、“四风”问题、干部队伍精神懈怠等顽瘴痼疾,坚决守住党风廉政建设、安全稳定、社会民生和风险防控底线,确保社会大局和谐稳定。(责任单位:市纪委市监委机关、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委统战部、市委网信办、市财政局、市应急局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市退役军人局、市卫生健康委、市地方金融监管局)
八、推进市民素质文明化行动
31.加强理想信念教育。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为全市各级党委(党组)中心组学习重要内容,纳入党校、行政学院教育培训必修课。充分发挥各级党委中心组学习的带动作用,引导广大党员干部在学习中坚定理想信念、改造主观世界、解决实际问题。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,广泛开展“中国梦·新时代·祖国颂”百姓宣讲活动,组织领导干部、专家学者和区县党校教师深入基层一线开展宣讲,让党的创新理论深入人心。切实推广用好“学习强国”平台,不断丰富学习形式、增强学习效果,推出一批学习达人和学习强组,在全市上下掀起新一轮大学习热潮。(责任单位:市委宣传部、市委党校)
32.深化社会主义核心价值观教育实践。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年,广泛开展“我和我的祖国”“你好新时代”等群众性主题教育活动,激发群众的爱国热情。研究制定贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》的实施意见,深化新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育,不断提高文明素质、塑造精神风貌、促进全面发展,着力培养担当民族复兴大任的时代新人。深入实施红色基因传承工程,弘扬“济南战役”“莱芜战役”精神,组织开展革命传统教育和爱国主义教育。坚持用典型引领主流社会价值,组织开展时代楷模、最美人物学习宣传和第七届道德模范、“我推荐、我评议身边好人”选树活动,启动“济南好人馆”建设。(责任单位:市委宣传部、市文明办)
33.规范市民日常行为。深入实施《济南市文明行为促进条例》,广泛开展文明礼仪宣传普及活动,教育引导市民懂礼貌、知礼仪、守秩序,摒弃破坏环境卫生、影响公共秩序、不遵守交通法规、言行失范失当等不文明行为。持续深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园、文明社区、文明行业、文明旅游、网络文明传播等群众性精神文明创建活动,进一步推广《济南市民国际礼仪22条)》。广泛开展“展示窗口形象、提升服务质量”主题教育活动,制定完善文明用语、行业规范,努力提高窗口行业文明程度和从业人员素质。利用“3·15”消费者权益日、“6·14信用记录关爱日”等重要时间节点,广泛开展诚信教育活动,培养市民诚信观念和规则意识。(责任单位:市委宣传部、市文明办、市外办)
34.加强志愿服务活动。完善志愿服务招募注册、培训、记录、嘉许、回馈等各项规章制度,规范社区志愿服务流程和活动项目,促进志愿服务制度化、常态化发展。组织专业志愿服务队进社区,以空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人为主要帮助对象,开展法律、文体、科技、医疗卫生志愿服务活动。打造一批志愿服务示范点,组织开展年度志愿服务“四个”先进典型评选。探索建设社区志愿服务中心,塑造志愿服务活动品牌。(责任单位:市委宣传部、市文明办、团市委)
九、推进城乡发展一体化行动
35.统筹城乡发展规划。健全市级主导、区县主体、街镇实施、部门配合、群众参与的规划工作机制,通盘考虑城乡发展规划编制,研究制定加强城乡规划市级统筹实施意见。围绕推进新型城镇化,按照示范引领、特色保护、改造提升、搬迁撤并等类别,对村庄进行分类规划编制和建设管理,确保所有保留的村居“一村一本规划”,打造个乡村振兴齐鲁样板村,同步带动建设个示范村,形成与省会风格风貌相匹配的农村发展新格局。(责任单位:市自然资源和规划局、市农业农村局、市住房城乡建设局)
36.注重基础设施建设。坚持城镇化与乡村振兴同步推进,按照“五化”“七改”要求,提升农村道路建设质量,加强村内主干道路和街巷硬化,年内完成个村庄的街巷硬化。推进农村“厕所革命”,年内建设改造座农村公厕。推动配套设施对接、互联、融合,不断提升农村基础设施建设水平。加快推进乡村绿化美化行动,对村庄道路、河道两侧、房前屋后等区域加大绿化力度,建设生态绿色走廊。(责任单位:市住房城乡建设局、市农业农村局、市园林和林业绿化局)
37.推进产业提升。坚持质量兴农、品牌强农、科技助农,实施粮田质量提升工程,确保粮食产量稳定在50亿斤以上。加快农业新旧动能转换,优化现代农业产业体系、生产体系和经营体系,推进一二三产业融合发展。培育壮大十大特色产业,提升“三辣一麻”“三黑一花”品牌价值,打造都市精致农业特色产业集群,打造一批百亩特色产业精品园、千亩农业现代化生产示范区,创建一批现代农业产业园,带动十大产业上规模、提质量、增效益。加快壮大农村集体经济,探索农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系。做大做强农业龙头企业,新认定10家省级以上农业龙头企业,农业适度规模化经营率达到48。打造一批乡村旅游示范镇和精品线路,办好中国玫瑰文化艺术节、中国草莓文化旅游节,推动乡村旅游规模化精品化发展。(责任单位:市农业农村局、市园林和林业绿化局、市文化和旅游局)
38.倡树文明乡风。加强农村思想道德建设,广泛开展文明村镇创建活动,深入实施爱诚孝仁“四德工程”,持续开展形式多样、健康向上、群众喜闻乐见的文化娱乐活动,引导农民摒弃封建迷信和陈规陋习,不断提高乡村社会文明程度。壮大农村调解员队伍,让矛盾纠纷更多地化解在基层和萌芽状态。加大对村霸和宗族恶势力的打击力度,提高农村群众的安全感。(责任单位:市委政法委、市委宣传部、市文明办、市司法局)
39.抓好精准帮扶。推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相结合,确保贫困人口“两不愁、三保障”。建立脱贫成效巩固提升监测机制,对已脱贫贫困村、贫困人口“回头看”“回头帮”,积极推进贫困村、贫困户人居环境改善工作。高质量高标准完成黄河滩区迁建年度任务。(责任单位:市扶贫办、市农业农村局、市发展改革委)
十、推进市民生活幸福化行动
40.建设健康向上的人文环境。深入实施文化惠民工程,加强城乡公共文化基础设施建设,建立健全现代公共文化服务体系,加快规划建设新的市博物馆、科技馆、规划展览馆、档案馆、方志馆、少年宫、国家方志馆冶炼分馆,高起点规划建设非遗展示中心,创建一批基层群众文化活动示范点,完成基层综合性文化服务中心达标建设任务。创新打造文化惠民活动品牌,抓好“书香泉城阅读济南”主题活动,建设一批24小时泉城书房,打造充满书香味的儒雅之城。高水平举办第八届山东文博会、国际合唱节,组织开展“齐风鲁韵”系列演艺活动,办好全国非遗曲艺周,打造全国曲艺演出交流中心。加快遗产保护立法,推进“泉·城文化景观”申遗,实施文物拯救保护行动。加快推进文化企业、项目和园区“三大载体”建设,推动文化产业高质量发展。广泛开展群众性体育活动,推动有条件的学校向社会免费开放体育设施和场馆,办好短池游泳世界杯、第四届国际持杖登山大会等赛事,让城市充满朝气、充满活力。(责任单位:市委宣传部、市文化和旅游局、市教育局、市体育局、市水务局)
41.提升舒适便利的生活环境。深入实施《济南15分钟社区生活圈专项规划》,结合市民生活习惯,配置菜场、集市、早餐点、家政服务中心等小商业设施,公共厕所、再生资源回收站等公共服务设施,就近提供充足、多元的便民服务。实施养老服务设施建设三年行动计划,新建一批区县养老中心、街道社区和农村养老设施。加大教育资源配置,年内开工建设标准化中小学、幼儿园所,新增学位13万个。大力发展住房租赁市场,培育发展专业化规模化住房租赁企业,多渠道增加租赁住房供给,为符合条件的外来务工人员、新就业职工等提供租赁住房补贴。加强基层医疗卫生机构标准化建设,支持社会办医,积极开展“互联网+医疗健康”便民服务,推动电子社保卡、电子健康卡“两码合一”,加快推广电子病历,建立疫苗追溯体系。(责任单位:市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市民政局、市教育局)
42.营造安全稳定的社会环境。加强信访矛盾纠纷排查化解,强化基层基础建设,压实部门主体责任,从源头上减少信访问题产生。落实信访“领导包案”“带案下访”“公开接访”制度,对全市10年以上的信访积案全部“清零”，5-10年的化解50%以上,5年以下的化解75%以上。强化安全事故防范,抓好建筑施工工地隐患排查,高度重视食品药品安全,加强森林防火巡查督查,加大对公众聚集场所和重点区域的消防安全隐患排查,坚决防止重特大事故发生。充分发挥市民服务热线“连心桥”作用,拓展深化“一话通”应用,加大热线办理力度,进一步提高接通率、回复率、办结率和群众满意率。强化网络管理,提升网络安全保障能力,加大网络犯罪打击力度,进一步净化网络环境。(责任单位:市委宣传部、市委网信办、市政府办公厅、市信访局、市应急局、市公安局、市园林和林业绿化局)