全国人大代表宁波市市长汤飞帆：为制造业高质量发展贡献智慧与力量
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今年的政府工作报告提出，“围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。”全国人大代表、浙江省宁波市委副书记、市长汤飞帆在接受记者采访时表示，宁波作为全国重要先进制造业基地，正积极创建国家制造业高质量发展试验区。
在汤飞帆代表看来，宁波在创建国家制造业高质量发展试验区上具有坚实的产业基础和鲜明的产业优势：“年，宁波实现规上工业总产值2.43万亿元、规上工业增加值亿元，宁波的全部工业增加值由全国城市第12位跃升到第7位，占全市GDP比重的42.5%。宁波的工业投资增速连续4年保持两位数增长，规上工业全员劳动生产率为每人32.5万元，这些都是宁波的产业基础。另外，在产业优势上，宁波的磁性材料、绿色石化产业集群入围国家先进制造业集群培育名单，电梯关键配套件产业集群、压铸模具产业集群入选国家中小企业特色产业集群，新型功能材料产业集群入选首批国家战略性新兴产业集群。”
“对于创建国家制造业高质量发展试验区，我们在充分调研的基础上对工作思路进行了细致梳理。”汤飞帆代表表示，针对我国制造业发展内外部环境发生深刻变化，影响产业链供应链安全和稳定的不确定因素明显增加，宁波将在重点领域开展探索试点，力争为全国制造业高质量发展探索形成更多可复制、可推广的成功经验。
汤飞帆代表介绍，宁波将探索构建现代产业体系，加快培育新材料、新能源汽车、生物医药、第三代半导体、柔性电子等新兴产业和未来产业，推进传统产业改造提升，建设一批具有世界影响力的产业集群和标志性产业链；探索推进产业基础高级化，加强产业基础领域“一条龙”应用示范，健全自主创新产品首试首用和推广应用机制；推进创新链与产业链深度融合，加快建设甬江实验室等高能级创新平台，完善产业技术研究院多元化建设运营机制，打造以科技硬实力为驱动的“政产学研金介用”协同创新体系。
“我们还将纵深推进智能制造，全流程、全业务链、全价值链，分行业、分层级、分类型地开展智能制造试点示范和推广应用，打造以数字化、网络化、智能化为特征的智能制造体系；构建一流企业培育服务体系，强化培育‘大优强、绿新高’企业，完善‘专精特新’企业培育机制，建立以一流企业为引领的大中小企业融通发展体系；重塑产业政策。坚持目标导向、绩效导向，形成目标、任务、政策三张清单，重塑‘大智造’政策体系。完善企业服务机制。打造横向协同、纵向联动的综合集成服务平台，为企业提供全天候、全流程、全覆盖、全方位的服务。”汤飞帆代表说。（曾毅）
全国人大代表衡水市市长董晓航：奋力谱写中国式现代化河北场景的衡水篇章
记者：年作为全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，扎实推进中国式现代化落地实施是全国各地共同的目标任务。但不同地区的不同发展实际，决定了不同地区推进中国式现代化的具体路径不同。对衡水而言，本地区的实际是什么？如何把中国式现代化与本地实际相结合？
董晓航：习近平总书记3月5日在参加江苏代表团审议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。省委、省政府深入贯彻习近平总书记重要指示和党的二十大精神，系统谋划了中国式现代化河北场景。我市坚决落实省委、省政府决策部署，自觉把衡水工作放在全国全省大局中来审视、谋划和推进，奋力开创高质量发展新局面。
作为河北省最年轻的设区市，衡水起步虽晚但是发展势头很好，近年来经济社会发展取得了长足进步。省委、省政府对衡水提出“四个闯出一条新路”“努力在全省经济社会发展中争先进位”要求，希望我们在全省发展中有更大的作为。去年，我市绝大多数经济指标增速位居全省前列，固定资产投资首次突破千亿，地区生产总值实现进位，争取国家级试点21项，18项改革经验获国家或省推广，全市上下干事创业的氛围浓厚、加快发展的劲头十足，我们有信心、有底气为中国式现代化建设作出衡水贡献。
我们立足衡水的发展实际，制定了18个行动方案，按照年、年和年三个节点，分别明确干什么、谁来干、什么时间干成，形成了施工图、任务书，确保近期可操作、中远期能见效。
今年从4个方面重点突破。一是以更大的力度抓投资上项目促发展，通过抓投资上项目做优存量、做大增量，通过特色产业转型升级立县兴市、做强支撑，今年已集中开工重点项目个、总投资.65亿元，力争全年引进项目协议总投资额增长20%以上、达到亿元。二是以更大的力度全面深化改革、优化营商环境，在初步构建全省审批事项最少、收费最低、时限最短的“三最”营商环境基础上，持续优化市场、政务、金融、法治、信用环境。三是以更大的力度建设现代农业强市、打造和美乡村，特别是加快建设高品质果蔬产业示范区，按照“1+1+30”产业布局，重点实施基地建设、品质提升、科技助力、品牌塑造、园区培育、平台建设“六大工程”，推动果蔬产业专业化、连片化发展，以产业振兴推进乡村全面振兴。四是以更大的力度保护生态环境、推动绿色发展，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固地下水超采综合治理成效，加大衡水湖保护力度，加快推动绿色低碳转型。
记者：今年以来，各地推出一系列改革举措，积极打造高效便捷、公平有序的营商环境，持续激发市场主体活力和创造力。之前河北省委书记倪岳峰到衡水调研时提出，在全面深化改革上闯出一条新路，持续深化“放管服”改革，进一步优化政务环境、市场环境、法治环境，充分激发市场主体活力。请问董市长，衡水是如何优化营商环境，让企业做到安心、放心？
董晓航：我们坚持抓营商环境就是抓发展，大力开展全面深化改革闯新路十大攻坚行动，持续深化“放管服”改革，目前，市本级行政许可事项在河北省最少；准营许可办理时限压减了1/2以上，13个行业准入准营时间在全省最短；37项技术服务事项服务费用由“政府买单”，实现了企业开办“零成本”，初步构建了全省审批事项最少、时间最短、费用最低的“三最”营商环境。
政策支持方面。相继出台招商引资20条、开发区30条、产业人才14条等政策，开展招商引资百日会战，深化“衡水学子回归计划”，推动招商引资、招才引资取得新成效。去年全市签约项目个数和总投资额分别增长88.3%、44.6%，新引进高层次人才和高校毕业生人数分别增长32.6%、24.5%。
惠企服务方面。推出了设立“企业家日”、企业家早餐会、项目全程帮办代办、“+衡企通”热线、政府陪行长走企业等一系列措施，去年退缓减免税费62.1亿元、惠及市场主体29.2万户次。全市市场主体从年的27.41万户增加到去年的46.67万户。
要素保障方面。在全省率先建成首贷服务平台，去年6月投用以来，已入驻43家金融机构，注册家市场主体，实现信贷投放.6亿元。全面推行“标准地+承诺制”改革，变“项目等地”为“地等项目”，个项目按这个模式快速推进。浙江圣奥集团北方总部项目从立项、审批、开工到一期厂房初具规模，全程仅用了不到半年时间，企业负责人专程发来视频感谢信，点赞我市营商环境。
营商环境只有更好，没有最好。今年春节后上班第一天，省委、省政府召开优化营商环境企业家座谈会，释放了优化营商环境不止步、服务各类企业再加力的鲜明信号。我们按照省委、省政府部署，对标深圳等先进地区，部署了“找差距、补短板、提位次”优化营商环境专项行动，制定了市场、政务、金融、法治、信用、创新生态6方面30条措施，推出了“就近跑一次”、“标准地+承诺制”2.0版、“带电招商”等一系列新举措，推动全市营商环境迈上新台阶。
记者：卡塔尔世界杯大家都知道，但有一点可能大家不是很清楚，那就是主场馆卢塞尔体育场的顶棚装饰是用的衡水安平丝网。近年来，以安平丝网等为代表的衡水市县域特色产业集群发展迅速。请问董市长，能给我们介绍一下衡水市在发展县域经济、建设全国特色产业名城方面的经验做法吗？
董晓航：衡水经济的主体是县域特色产业，靠着一代代企业家深耕细分市场，形成了安平丝网、枣强皮毛、景县铁塔等一批国内外知名的“单打冠军”。省委、省政府对衡水的县域经济发展寄予厚望，岳峰书记要求我们在县域经济发展上闯出一条新路，正谱省长提出“推动产学研深度融合，打造高水平特色产业集群”的明确要求。我们全面贯彻省委、省政府安排部署，不断深化对产业发展规律的认识，深入推进特色产业迭代升级，实施转型升级、强链补链、龙头培育、项目建设、开发区能级提升五大行动，加快打造一批千亿级、超百亿级和行业领先的特色产业集群，建设特色产业强市和全国特色产业名城。
一是链式布局集群发展，塑造产业新优势。突出产业链缺失环节和关键节点，聘请工信部赛迪研究院对17条产业链绘制“链谱”，制定产业链“链主”、重点项目、精准招商引资“三个一”清单，完善“两图两库N指数”，重点打造安平丝网、枣强复合材料等9个省级特色产业集群和冀州医疗器械、武强乐器等5个市级产业集群，加快推动产业链从“一”到“链”的突破和从“链”到“群”的提升。去年特色产业集群营业收入达到亿元，比年增长了两倍多，年均增长21.8%。
二是创新驱动转型升级，积蓄发展新动能。以研发费用加计扣除政策落实激励企业创新，享受政策户数增长%。以“工业大脑+智能工厂”为核心，推动两化融合，打造具有衡水特色的“1+N+X”工业互联网平台体系。组建安平丝网、武强西洋乐器、冀州康复辅具3个省级科技特派团，全面推行“揭榜挂帅”。高新技术企业、科技型中小企业分别从年的家、家增长到家、家，培育了24家国家专精特新“小巨人”企业，宝力公司是去年全省唯一一家国家级技术创新示范企业，奥冠电源晋级年中国创新创业大赛全国总决赛，实现了河北参赛历史“零”的突破。
三是精准帮扶培育龙头，提升核心竞争力。选取企业不好做、不能做的工作，帮助实施科研单位、高等院校、行业协会、金融机构、高水平检测认证机构“五个对接”，为企业构建全要素发展服务平台。建立双线育龙机制，市级重点培育26家“大龙”，每个县市区优选3家骨干企业培育“小龙”，一对一帮扶，加快形成“产业龙头+单项冠军+专精特新”优质企业雁阵集群。去年，我市8家企业跻身全省县域特色产业集群“领跑者”行列。
今年，我们对标省县域特色产业集群“领跑者”现代化场景行动方案和“制造强省”建设行动方案，深入开展特色产业强市建设行动，推动优质资源要素向优质企业集聚，提升产业链供应链韧性，着力打造立县兴市特色产业集群。年，力争县域特色产业集群营业收入达到亿元，安平丝网产业集群营业收入率先突破亿元。
记者：衡水，因水而生、由水得名，有着“一湖九河”的水系格局，衡水湖国家5A级旅游景区创建工作也在如火如荼进行中。近年来，衡水的“绿色成绩单”越来越亮眼。董市长，能给我们讲一下衡水是如何以生态环境质量改善为核心，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，闯出一条生态环境保护新路的呢？未来又有何统筹安排？
董晓航：生态是衡水最大的优势。我们始终认为，生态保护是高质量发展的最大前提，必须坚决扛起生态环境保护政治责任，守好生态环境底线。近年来，我们以前所未有的决心和力度推进生态文明建设，群众享受到了更多的绿水蓝天，衡水的生态名片也在越擦越亮。
一是污染防治精准发力。大气污染防治持续加力，紧盯“煤、企、尘、车”四大污染源，大力实施工业企业达标排放、柴油货车污染治理、扬尘面源污染治理、产业集群升级改造、餐饮油烟整治、臭氧污染防治、重污染天气消除等7个专项行动，市区连续6年执行长达6个月的公交车免费乘坐政策，连续第3年稳定退出全国个重点城市空气质量排名后30位。扎实开展水污染治理，“一河一策”“一断面一策”明确防治重点工作任务，开展重点河流综合整治，13个国、省考地表水断面水质全部达标。净土保卫战稳步推进，在全省率先编制完成“无废城市”建设实施方案，全面加强固体废物管理。
二是扎实推进生态修复。“节引调补蓄管”多管齐下，深层超采区地下水平均埋深回升幅度连续16个月居全省首位，去年连续4个季度全国排名第一。加强衡水湖保护，去年我们以《衡水湖保护和治理条例》正式施行为契机，实施鸟类栖息地保护、芦苇退化区生态修复等工程，衡水湖水质保持在国家Ⅲ类标准，保护区内新监测到个物种，鸟类增加至种，国家一级保护鸟类增加至21种，新监测到国家一级保护鸟类白头鹤，时隔十年再次监测到国家一级保护鸟类卷羽鹈鹕，越冬的雁鸭多达上万只，形成壮观的“鸟浪”景象。年12月7日，在加拿大蒙特利尔召开的联合国《生物多样性公约》缔约方大会上，衡水湖生物多样性保护案例作了典型发言。
三是加快推进绿色发展。完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，开展重点行业企业创A行动，引导企业加大清洁化生产、能效提升、资源循环利用投入。全力创建衡水湖国家5A级旅游景区，投资17亿元的4大片区、11个主要景点已建成对外开放，努力打造中华优秀传统文化的传承弘扬区、新型旅游业态的试验探索区，进一步把生态优势转变为发展优势。
年，我市将统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、城市建设品质提升，实施空气质量巩固提升、细颗粒物达标和重污染天气消除、地表水环境治理、衡水湖生态环境保护和治理、土壤与地下水污染防治、“无废城市”建设、人居环境提升、市政基础设施提升、安全保障提升9项标志性行动，加快打造北方地区生态宜居的美丽湖城。（付兆飒）
（大运河新闻）
来源：光明网-《光明日报》、人民网－河北频道
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制作曹宇
编校延晨徐蓉
一审桂艳张莉
二审义富肖东
三审晖军