这几年，腾冲市先后获得了“全国文明城市”“国家卫生城市”“国家园林城市”“国家全域旅游示范区”等一系列荣誉称号，这些荣誉，高度凝结和概括了近几年来腾冲市发展变迁的历程和取得的成效。年1月，腾冲市又被云南省政府命名为“云南省美丽县城”，再一次向世界展现了大美腾冲的生动实践和丰富内涵。
绘就一张发展新蓝图
眼下正是雨季，多雨的腾冲湿漉漉的。暴雨中，记者先后来到腾冲市的水墨中国、大商汇、腾越翡翠城和水务局门口，看看这几个过去经常被雨水围困的地方。记者看到，这些地方交通顺畅、秩序井然，人们出行方便，没有再出现积水的现象。
这只是“极边第一城”腾冲市坚定贯彻新发展理念取得成效的一个缩影。
年以来，腾冲市抓住省委、省政府打造“美丽县城”的重大机遇，提出了打造“世界健康生活目的地和现代公园城市”的目标，为腾冲市未来的发展绘就了一幅美丽而充满魅力的蓝图。
蓝图的具体架构是“园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐”，支撑点是“一廊多带、一心多点、全域景观化”的城市绿地空间格局，建设路径是“环境整洁、宜居家园、风貌独特、产业活力”，把握的四大要素是“干净、宜居、特色、智慧”，而“美丽、健康、宜居、生态”8个字则是“现代公园城市”的具体注解。
蓝图绘出后，腾冲市就有了书记和市长任双组长的腾冲市“美丽县城”建设工作领导小组和“美丽县城”建设指挥部。年3月以来，研究部署“美丽县城”建设工作的专题会议多达30余次，专题调研、督促指导工作20余次。
腾冲市聘请上海同济规划院、浙江大学规划院等编制国土空间规划、“美丽县城”实施方案和可行性研究报告。规划的总体发展思路是，坚定一个目标：将腾冲打造成“世界健康生活目的地”;贯穿一条主线：把“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿于经济社会发展全过程;实施一个工程：以美丽县城、美丽集镇、美丽村庄、美丽公路、美丽河湖、最美庭院为主要内容的“五美一最”工程;发展一个产业：以健康食品、健康医药、健康运动、健康旅游“四个健康”为支撑的大健康产业;坚持一条路径：坚持“城市公园化、园区景区化、村寨(工厂)景点化、产品礼品化”的发展路径。紧扣“干净、宜居、特色、智慧”要求，通过“三个十里”项目实施，形成城市组团发展，克服城市“摊大饼式”的发展模式，真正形成“城在园中，园在城中”的现代公园城市。
规划中，严格规划管控，按照“多规合一”要求，坚持项目、土地、资金、要素保障跟着规划走，制定完善一系列规划管控制度，彰显规划的严肃性、规范性，突出规划管理刚性约束，将保护耕地、水田、生态红线等作为底线坚守。
紧扣“现代公园城市”定位是腾冲市美丽县城建设贯彻新发展理念的核心。腾冲市在总规和控规严格绿线控制外，编制完成了《腾冲市绿地系统规划》《腾冲市老城区绿化提质规划》《腾冲市西山坝绿地系统规划》3个专项规划。特别在城市公园和绿地应如何规划和控制方面，委托同济大学创新性地编制《腾冲市公园体系规划》，按照“城市公园化”的思路，将腾冲城按5A级景区的标准来规划建设，构建大盈江生态走廊、城市主干道绿化带，以腾越文化广场为中心，在城市均匀布局各类公园绿地的城市公园格局。规划建设四类公园共72个，分别为中心公园3个、主题公园12个、节点公园41个、带状公园16个，确保“十四五”城市绿化覆盖率达50%以上。
“在美丽县城建设过程中，我们以人为本，一张蓝图绘到底。从环境、宜居等方面入手，把城市内涝等民生问题作为工作的重点内容进行建设，着力提升市民的获得感和幸福感。”腾冲市住房和城乡建设局江副局长说。
打出一套统筹组合拳
年至年，腾冲市共谋划实施“美丽县城”建设项目68项，总投资68.52亿元。
钱从哪里来?这是工作推动首先要谋划的问题。
腾冲市申报地方政府专项债券工作，共获批土储专项债券资金4亿元和棚改债5.6亿元。争取金融机构支持，年至今获批与“美丽县城”有关的贷款18亿元。
做活土地文章，是规划落地和资金筹集的关键。土地一律市场化公开出让，为所有市场主体提供公开阳光竞争平台，完善市政及医疗教育等配套水平，坚持先打造环境再出让土地的原则，提高市区土地附加值，严肃规划批后监管措施，全市建设用地出让更加规范有序。“十里荷花”项目的实施，让周边的土地在今年受疫情影响的情况下拍到了每亩万元的高价。
严格规划执行，即使是规划编制前已出让的土地，也严格按照规划，保证十字路每个地块都无偿退让3至5亩土地，主干道退让30米、次干道退让10米、支路退让5米、河道两侧退让20至50米作为节点公园、带状公园或绿带建设。
“年4月份以来，仅西山坝片区就有13家企业和单位无偿退让了亩建设用地作为城市公园或绿化用地。”在西山坝董官村环岛，腾冲市美丽县城办公室的工作人员指着前面的带状绿化带告诉记者：“其中，世纪金源公司主动拆除围墙，后退十多米，共让出土地6亩多。”
解决好土地指标问题，通过用活土地增减挂钩等政策破解用地指标不足问题。年以来，腾冲市面向全省21个县(市、区)购买增减挂钩指标余亩，不仅有效赢得了城市发展空间，也为脱贫攻坚做出了贡献。同时，加强政府与社会资本的合作，在不增加地方政府债务的前提下，采取项目实体化运作、企业化经营的思路，吸引市级国有公司及其他社会资本方参与项目建设，并与省建投、省农发行形成了“政企银”三方战略合作的有效模式助力“美丽县城”建设。至年6月，腾冲市已累计完成投资33.15亿元。
在具体实施过程中，腾冲市以“园在城中建，城在园中现”为目标，加快构建中心公园、主题公园、节点公园、带状公园等公园体系，把整个城市打造成一个全域景观化、景区化、吸引人、可进入、可参与和山水生态、郊野景观、绿化无缝衔接的大公园。到目前，规划建设的72个公园已建成34个，正在建设20个，城市绿化覆盖率达46.95%。年，城区人均公园绿地面积达12.95平方米，公园绿地服务半径覆盖率达87.5%。
结合大盈江水系治理，沿大盈江自南至北依次规划建设“十里荷花、十里樱花、十里桃花”项目，将中心城区与城市东部新片区康养组团有机衔接，实现“城在园中，园在城中”的有机融合。
大力推进城市网格化管理，围绕“到支部·在一起”主题，将14个城市社区划分为个党建网格，明确个城区单位为网格责任单位，共同对网格内的市容秩序、市容市貌和公共设施进行管理。
大力推进城市智慧化管理，将智慧化理念融入“美丽县城”建设全过程，强化“智慧城市”顶层设计，投资万元建成综合执法监督指挥中心，接入视频监控83个点位路探头，建立监管数据无线采集等九大系统，开通了“”城建服务热线及“城管通”市民公众版、